刘和平：达成贸易协议后，越南加速“倒向”美国？

直新闻：刘先生，对于美国与越南宣布达成贸易协议这件事情，你怎么看？

特约评论员 刘和平：毫无疑问，这是自美国总统特朗普大打关税战以来，美国与其他经济体达成的第二份正式贸易协议。不过，东南亚其他国家，以及印度、日本与韩国等经济体，却会有一种被人 " 做了局 " 的感觉，或者说得不好听一点，会产生 " 被人从背后捅了一刀 " 的感觉。

我们知道，距离 7 月 9 日只剩一周了，这也是特朗普承诺向其他经济体实行三个月关税宽限期到期的日子。原本特朗普预想的是，在这三个月内，全球经济体会因慑于美国关税大棒的威胁而 " 排着队来亲吻特朗普的屁股 "，这句话甚至是他的原话。

然而，真实情况却是，三个月即将过去了，全球绝大多数经济体对美国采取了 " 不对抗、不妥协、不谈判 " 的 " 三不政策 "。一些被特朗普点名重点关照的经济体，比如欧盟、日本、韩国、东盟等等，更是采用软磨硬泡的方式在跟美国周旋，而且大家是 " 你看着我、我看着你 "，谁都不肯率先向美国低头就范。为此，特朗普甚至跟最为亲密的盟友英国表演起了 " 一个愿宰一个愿挨 " 的游戏，也就是跟英国签订了一个不平等协议，其中美国对英国保留了 10% 的基准关税，而英国对美国的关税则降到了接近于零。

可即便如此，全球其它经济体仍然不 " 上钩 "，这个示范效果并没有产生，因为美英之间的贸易完全不具有代表性：在货物贸易方面，美国对英国是顺差，英国对美国是逆差，这种情况跟美国与欧盟、日本、韩国、东盟的贸易状况是完全相反的。

然而，在这种情况下，美国与越南突然达成贸易协议了。跟欧盟、日本、韩国、东盟等经济体一样，越南在货物贸易方面对美国也存在着巨额贸易逆差，更具有示范效应。而且，更为关键的是，美越之间签订的是一份完全不平等的协议：美国对越南加征的新关税是 20%，而越南则承诺对美国实施零关税。也就是说，美越之间的协议比美英之间的协议还要更加不平等。

我们看到，美越之间达成协议之后，特朗普立马就喜形于色，在社交媒体上大肆炫耀。这是因为，接下来，特朗普就可以将这份协议作为模板，逼迫那些仍然在 " 负隅顽抗 " 的经济体一一就范，让它们 " 按照越南的标准动作 " 来向美国弯腰低头。而对于那些仍然在跟美国憋着一口气不肯屈服的国家来说，则无疑会像一个被人扎了一针的气球，而且是在挺到最后关头的时候被人放了气。

直新闻：那越南跟美国签订这样一份完全不平等的贸易协议，背后究竟又是出于什么样的利益算计呢？

特约评论员 刘和平：如果就事论事的话，从美越这份贸易协议来看，越南不仅在经济上亏大了，甚至还在某种程度上伤到了越南的国家面子与尊严。然而，从越南方面反馈的信息来看，越南政府对此不仅不介意，甚至还有点求之不得。

中国有句古话：" 天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。" 越南为什么要抢着跟美国做这样一种亏本的买卖？我认为，其实越南既不傻也不笨。因为越南真正要算账的对象并不是美国，而是周边其他国家。在越南看来，虽然美国对越南加征了高达 20% 的关税，但是只要美国对越南周边国家加征的关税高过对越南加征的关税，越南依然能够占据相当大的比较优势。

原因有三。第一，当周边国家仍然在因为关税问题而跟美国僵持不下的时候，越南抢在周边国家前面跟美国达成了贸易协议，无疑赢得了时间上的比较优势。

第二，虽然美国对越南加征的新关税仍然高达 20%，但是这毕竟比特朗普当初威胁的 46% 降低了一半以上。更为关键的是，美国此前威胁对越南周边国家加征的关税，也普遍高于 20%，比如对柬埔寨是 49%，对日本与韩国也都接近 30%。

第三，虽然美越贸易协议中规定，要对其他国家尤其是中国通过越南进行的转口贸易加征 40% 的关税，但是最终中国转口贸易的关税税率仍然相比中国对美直接出口更有优势。

对于越南来说，这三点不仅可以确保越南产品在抢占美国市场时，会比周边国家更有优势，而且可以确保越南仍然可以成为一些跨国企业转移生产链的承接基地。

也就是说，越南采取的策略是，虽然在关税问题上玩不过大庄家美国，但是只要死死盯住竞争对手，能够比竞争对手多占一些便宜，那就可以了。

直新闻：那越南跟美国签订这样一份完全不平等的贸易协议，又会对越南自身的发展带来什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：我注意到，对于美越签订的这份贸易协议，外界关注的焦点都在关税税率，而这里面其实有比关税税率更为值得外界关注的东西，那就是越南承诺要向美国全面开放国内市场。

我认为这背后发出的政治信号就是，它意味着越南至少在经济层面已经下定了要全面拥抱美国、全面融入西方世界的决心。我们知道，本世纪初中国曾经因为下定决心加入了世界贸易组织而实现了快速增长与繁荣，成为全球第二大经济体。很显然，越南是将这次特朗普向全球发起关税战，当成了越南深度拥抱美国、融入世界、实现越南经济真正腾飞的契机。或者说，越南想要重复 " 中国的故事 "。

我甚至认为，不排除一种可能：这是越南国内改革派布下的一个 " 大阳谋 "，也就是要利用这次美越签订贸易协议的机会，通过外贸上的全面开放，最终来倒逼越南国内的经济体制改革，乃至于政治上的改革。同时，不排除美方也是在顺势而为、借力打力，通过美越之间的深度经济合作，来诱导越南在其他方面的改革与转型。我认为，这就是越共中央总书记苏林会高度重视这份美越贸易协议，亲自打电话给特朗普，要求美国承认越南市场经济地位的原因。同时，越南最近准备修改国籍法，承认双重国籍，似乎也发出了要全面融入西方的信号。

还有一点值得注意的是，过去几十年来越南的外交战略一直是在中美两个大国之间试图维持平衡，也就是在经济上更加依赖中国，在安全上则试图靠近美国。这次美越贸易协议的签订，似乎意味着越南在经济上也做好了进一步拥抱美国的准备。问题在于，这接下来会不会导致越南外交战略上的根本转向，也就是在经济和安全上都倒向美国甚至加入由美国所主导的所谓 " 印太战略 "？这是值得我们密切观察的。