中方回应稀土出口管制风波，日本车企“暂停生产”真相几何？

中方回应稀土出口管制：不针对特定国家

近日，日本广播协会（NHK）称，因中方稀土出口管制导致汽车零部件采购延迟，铃木公司暂停在日本生产主要小型车型。

在 6 月 5 日的外交部记者会上，发言人林剑明确表示，中方出台的出口管制措施符合国际通行做法，是非歧视性的，不针对特定国家。

事实上，早在 5 月 26 日，英媒就援引铃木公司声明称，该公司计划暂停 Swift 车型的生产至 6 月 6 日，但不包括 Swift Sport，原因是零部件短缺。然而，声明并没有透露具体原因，发言人也拒绝就停产背后的详情置评。

不久后，铃木公司又表示，由于零部件供应前景已较明朗，将在下个月 13 日恢复部分 Swift 车型的生产。换句话说，所谓 " 暂停生产 " 既有时限，也非全面停产。

日本媒体完全是夸大其词

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受直新闻采访时表示，日本媒体宣称铃木公司因中国稀土管制 " 暂停生产 "，表面看起来似乎是中国政府出台的出口管制措施直接让一家日本车企 " 歇菜 "，但仔细阅读新闻不难发现，实际是铃木的一款车型而已，并非是铃木汽车全部 " 暂停生产 " 了。日本媒体的报道完全是在夸大其词。

铃木汽车招牌小车 Swift

近年来西方舆论场频繁渲染 " 中国利用稀土作为外交工具 "，事实上很多说法根本站不住脚。直新闻注意到，在 2019 年，美媒一篇名为《日本如何成功对抗中国限制稀土贸易 " 杀手锏 "》的文章有板有眼地介绍称，" 中国限制对日出口后，日本一方面暂用当时充足的库存，一方面探寻澳大利亚、美国、越南、哈萨克斯坦等国的稀土来分散风险。到 2015 年为止，日本从中国以外国家进口的稀土占进口量的一半以上，中国稀土占 48%。"

据环球时报此前援引《日经亚洲》2022 年 12 月 24 日报道，" 为了减少对中国稀土的进口依赖，日本将于 2024 年开始从南鸟岛附近的海底提取生产电动汽车和混合动力汽车的必要材料。" 如果日本真像《日经亚洲》说的如此，那么时下铃木汽车怎么会 " 暂停生产 " 呢？是美媒和《日经亚洲》在说谎，还是日本的稀土战略、稀土技术被夸大了呢？

此外，针对近期有消息称日本方面拟通过向美国提供稀土相关技术，以 " 应对中国 " 来换取美国让步，陈洋认为，这在一定程度上是日本媒体的过度分析。

" 当然，一个基本的事实是，美国的稀土提炼技术确实不行。"，在陈洋看来，日本之所以拟向美国提出这样的想法，更主要是为了在日美经贸谈判过程中谋取更多谈判筹码。这可能也意味着日本在对美关税谈判过程中已经没什么谈判筹码了，不得不用 " 日本技术 " 换 " 美国让步 "。

出口管制并非 " 外交牌 "

据了解，稀土磁铁是组装汽车、无人机、机器人到导弹等众多产品所必需的材料。目前，中国占据全球稀土市场主导地位，占全球稀土开采市场份额的 70%，占全球提炼市场份额的 90%。中国不仅拥有丰富的稀土储量，还拥有将稀土提炼成纯物质的技术。

今年 4 月，当美国总统特朗普对华加征过高关税后，中方迅速出手反制，包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。英媒当时曾援引业内人士消息，中方正在建立出口许可制度。

有分析认为，这些出口管制颠覆了全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事承包商的核心供应链。此举不但突显出中国在关键矿产行业的主导地位，且被视为是中方在与特朗普展开贸易博弈时所拥有的筹码。

与此同时，关键矿产出口问题已成为中美之间的一个焦点，据英媒报道，中国美国商会会长何迈可表示，中国并未拦阻稀土出口，只不过出口审批速度比预期要慢。

中国商务部新闻发言人何咏前 5 月 29 日在例行新闻发布会上明确表示，对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法。作为一个负责任的国家，中国对相关物项实施出口管制，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。

6 月 7 日，商务部就王文涛部长赴法国期间与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会谈答记者问，再一次提及稀土。发言人表示，王文涛部长向欧方进一步澄清了中国出口管制政策，强调对稀土等物项实施出口管制是国际通行做法，中方高度重视欧方关切，愿对符合条件的申请建立绿色通道，加快审批，并指示工作层就此保持及时沟通。王文涛部长提出，希望欧方相向而行，采取有效措施，便利、保障和促进高技术产品对华合规贸易。

针对近年来美欧日媒体经常有这样的论调，即稀土是中国的一张 " 外交牌 "，陈洋认为，在对外关系中，中国始终秉持负责任的态度，不会将稀土作为 " 外交牌 "" 紧箍咒 " 来限制其他国家。相反，中国希望通过合理管理和国际合作，实现稀土资源的可持续利用和共同发展。因此，美欧日对中国所谓 " 稀土外交牌 " 的指责是完全没有道理的，相反，更应该适应中方的稀土管理调整。

陈洋表示，中方在稀土问题上的相关做法，是基于中国自身战略资源安全、产业发展以及环境保护等多方面因素的综合考量，并非单纯针对美国。中国政府的稀土出口管制措施并不针对特定国家，而是按照相关规定和程序进行审批。如果美国想要获得稀土，需要按照正常程序申请，并且其用途必须符合规定。

在陈洋看来，未来，中国可能会进一步完善稀土相关法律法规，加强对稀土开采、生产、贸易等全链条监管，确保稀土资源合理开发和高效利用。

若美国方面展现诚意或有实质行动，中国方面是可能适度调整的。中国政府实施稀土出口管制，在一定程度上也是对美国围堵打压和技术封锁的反制措施。若美国能放弃在芯片半导体和高科技领域对中方的恶意无理打压，秉持平等、互相尊重、互利共赢的原则与中方交往，中方出于推动中美正常贸易往来和改善双边关系的考虑，可能会适度加快稀土许可证发放，恢复正常的中美稀土贸易。