江西上饶“东进之路”的破与立，探索与长三角合作打造“科创+产业”双向飞地

4月18日至19日，来自上海工程技术大学、长三角G60科创走廊联席办、上海豚鱼企业管理有限公司等一行齐聚上饶，商讨在低空经济、医工交叉等领域的合作。

长三角地区的考察团奔赴上饶寻找生产转化基地，上饶企业深入长三角寻找技术、资金、人才支持，这种双向交流活动近年来已成常态。

一组数据显示，自上饶科创（人才）中心在上海松江揭牌以来，这块科创飞地通过长三角G60科创走廊的赋能，已累计承接考察参观、企业对接、招商洽谈等活动达50余次，上饶5家企业7件成果，以超过起拍价的2倍在第六届科技成果拍卖会上成交；而落户上饶经开区的产业飞地长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园，累计迎来20余家长三角区域企业入驻，越来越多长三角区域高校和科研院所奔赴上饶考察合作，态势喜人。

以大开放引领大发展。“上饶市探索与长三角合作打造‘科创＋产业’双向飞地新模式”入选2024年度江西全面深化改革优秀案例。这种双向飞地新模式，正推动上饶与长三角地区实现创新资源与产业发展的深度融合，为上饶全力打造对接长三角一体化发展先行区注入了新动能。

长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园俯瞰。陈昱杰/摄

东望：一座内陆城市的“开放觉醒”

上饶有着“沿海腹地、内地前沿”的天然区位优势，与长三角山水相连、人文相近、渊源深厚。从20世纪80年代开始，上饶就提出“掉头向东、通江达海”的发展思路，上饶人的“东望情结”可谓刻在骨子里。

2006年上饶、景德镇加入“长三角旅游合作城市”，2019年创建浙赣边际合作（衢饶）示范区……几十年来，上饶融入长三角发展的愿望十分迫切，但一路走来并不容易。尤其是2018年长三角一体化发展上升为国家战略之后，江苏、浙江、安徽、上海四省市乘着国家政策利好的东风飞速发展，上饶不再满足于只做产业转移的“二传手”，转而寻找全面对接融入长三角的新窗口。

“安徽刚开始并没有纳入长三角，但通过做大量工作，抓住长三角一体化发展重大历史机遇，由此夯实了跨越发展的根基。”借鉴安徽融入长三角的过程，上饶市科技局局长黄海打了一个形象的比喻——从“插班生”“走读生”“上进生”到“优等生”。他表示，上饶也在向安徽学习，学习安徽融入长三角的决心和魄力，矢志不移谋开放、勇创新、求发展。

在2023年全省两会上，省委书记尹弘来到上饶代表团，勉励上饶加快推动赣东北开放合作，对接融入长三角G60科创走廊，全力打造对接长三角一体化发展先行区。

开放的大幕，一经拉开便精彩纷呈。从组织党政代表团赴上海市松江区考察学习长三角G60科创走廊建设，到两地政府签订战略合作框架协议，再到长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、长三角G60科创走廊上饶科创（人才）中心先后揭牌……短短两年间，上饶双向飞地初具雏形。上海松江的科创飞地研发孵化技术，上饶经开区的产业飞地实现生产转化，这种双向赋能让上饶荣获2024年长三角G60科创走廊联席办“杰出贡献奖”。

“主动靠上去、精准接上去、深度融进去，从刚开始的长三角G60科创走廊唯一特邀城市到生态合作伙伴，再到如今融入其中，我们不是简单的‘请亲戚帮忙’，而是双方都尝到了‘科创+产业’双向合作的甜头，变成了‘自家人互相扶持’。”黄海笑着告诉记者。

晶科能源股份有限公司组件车间。晶科能源/供图

突围：科创飞地里的“改革破冰”

松江是上海高端制造业主阵地和长三角G60科创走廊策源地，上饶是G60高速公路大通道上的重要节点城市，两地如何才能真正“水乳交融”，实现合作共赢？

“借鉴G60城市的经验做法，先要在上海建设一个自己的平台，不然留不住人，更留不住心；再要建立一支自己的队伍，不能完全依赖第三方运营，不然效果会打折扣；还要在上饶搭建可落地的平台，有利于双向交流和科技成果转化……”谈到如何探索打造“科创+产业”双向飞地，上饶市科技局副局长曾光祖认为，既要有“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的改革魄力，也要兼顾自身发展水平综合施策，力求最好效果。

2023年12月，上饶在上海松江区科创云廊购置了1700平方米，并与上海临港集团共享8300平方米科创空间，由此建成1万平方米的长三角G60科创走廊上饶科创（人才）中心。2024年8月，上饶科创（人才）中心启动运营，标志着上饶在沪飞地正式启航。这是江西省首家设在长三角的设区市政府主导型科创飞地，为上饶破解科技创新资源短缺难题提供了一个全新的解决方案。

“开放合作的理念十分重要，通过‘自购+共享’面积的形式，两地合力打造上饶科创（人才）中心飞地标杆，这样既能尽量满足企业在飞地设立研发中心的现实需求，又能强化上海松江、上饶两地的联系纽带。同时，只要能为我所用，实现共赢，我们支持建设各种形式的飞地，‘杭州六小龙’之一的群核科技从孵化到成长都在我们杭州的飞地！”曾光祖说。目前，上饶企业在长三角设立飞地研发机构22个，初步形成“1+N”科创飞地体系，跨区域协同创新的动能潮涌。

上饶市科技创新发展中心的高涛今年刚调往松江的飞地工作，他在视频连线里兴奋地告诉记者：“走出来方知天地大。长三角高新技术企业云集，各类产业联盟、基金联盟形成合力，这里每天来访的客商络绎不绝，只要客商有合作意向，我们就会有针对性地对接洽谈。上饶企业也可以通过平台协同发榜，开展关键核心技术需求和共性需求双向推送，联合攻关产业难题。”

进阶：老区后发城市的“先行梦想”

走进长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园，“研发孵化在上海，生产转化在上饶”的生动实践，正成为赣东北革命老区的新日常。

“这是我们以上饶经开区为承载主体，与上海临港集团共建的产业园。A区以光伏产业强链补链项目为重点，B区以研发设计、知识产权、数字经济等新业态为重点，全力打通上海先进科技成果在上饶的生产转化通道。”上饶经开区经济发展局程伟建告诉记者。

在晶科能源一体化工厂车间，AGV小车穿梭运输，大屏小屏上数据跃动，自动化生产线运转不停。“这是我们的智慧大工厂，最快1秒钟生产45片光伏电池，效率高、性能好！”晶科能源讲解员陈晓娇说。

随着双向飞地建设驶入快车道，融合互补、合作共赢的效应让这家世界级光伏巨头尝到甜头。通过在上海、浙江海宁设立研发飞地集智攻关，基于N型TOPCon的钙钛矿叠层电池研发取得重大突破，转化率达33.84%，已累计27次打破光伏产品效率和功率世界纪录。

华东数字医学工程研究院依托飞地，在上海成立溯徕科技（上海）有限公司，将上海的人才和科技创新资源为上饶所用，让科研创新成果加快落地生根，目前研发项目已陆续投产。

以晶科能源为龙头的光伏新能源产业和电子信息、生物医药等优势产业，通过双向飞地通江达海，吸引着长三角企业的目光，更多上下游供应链企业选择落户上饶。

“双向飞地已经成为上饶全面对接融入长三角的重要载体，掉头向东、通江达海的夙愿照进现实。我们要把握时代机遇，持续打响飞地品牌，推动融入长三角走深走实，书写跨区域协同发展的新篇章。”黄海说。

原标题：《东进之路的破与立》